来源：今日惠州网

十九届五中全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”。

日前召开的市十二届人大常委会第三十五次会议，听取和审议了《市政府关于全市各学段学位供给情况的报告》（以下简称“《报告》”）。记者了解到，市政府坚持教育优先发展战略，统筹推进幼儿园、中小学校和职业教育学位供给，不断加大财政投入，努力增加优质学位供给。

值得一提的是，为增加公办高中学位供应，我市目前拟新建惠州市第八中学高中部，办学规模为4500个高中学位，计划于2022年开始招收首批高一新生。此外，“十四五”期间，我市还计划至少再新建一所市直公办普通高中。

成效

全市基础教育学位供给能满足群众入读需求

《报告》提出，我市通过实施发展学前教育三年行动计划，新建、改（扩）建义务教育学校计划和普通高中三年攻坚计划等一系列计划，初步构建了以“三个计划”为主体的基础教育学位保障体系。同时，不断加大财政性教育经费投入。截至去年底，我市有各类学校1657所，基础教育在校生116.7万人，基础教育学位122.1万个，对比全市基础教育在校生数量，我市基础教育学位供给在总量上能够满足群众入读需求。

瓶颈

义务教育阶段“乡村坐不满、城镇坐不下”

《报告》指出，在学前教育阶段，我市部分县（区）公办幼儿园在园幼儿数占比未达到50%。存在公办园回收难度大、老城区公办园不足的问题。

义务教育阶段虽然全市学位总量上有富余，但随着城镇化推进，农村人口向城镇迁移，出现“乡村坐不满、城镇坐不下”的现象，城乡学位供需倒挂，大班额问题凸显。

在普通高中方面，随着惠州快速发展，人口规模不断扩大，普通高中学位日益紧缺。目前全市初三、初二在校生分别是7.9万人、8.4万人，预测近几年参加中考的考生逐年增加，每年需增加普通高中高一学位4000个以上，才能基本满足考生入读普通高中的愿望。

职业教育则存在优质学位偏少的问题。一方面，由于原惠州卫生职业技术学校、惠州工程技术学校、惠州商贸旅游高级职业技术学校等3所中职学校升格为高职院校，需要逐年减少中职招生规模，我市优质中职学位大为减少；另一方面，由于各种原因，我市民办中职学校办学条件有待改善，民办中职学校吸引力不足。

计划

新建市八中高中部力争2022年招收高一新生

据市教育局负责人在会上介绍，我市将压实县（区）发展公益普惠学前教育主体责任，根据实际情况分县（区）制定并强力推进“5080”攻坚计划，进一步加大财政投入，分期分批督促各县（区）加快新建、改扩建公办幼儿园，大幅新增公办幼儿园学位。

“接下来，我们将继续推进并规范城镇小区配套幼儿园建设和移交工作。”该负责人说，我市将加快推进全市城镇小区配套幼儿园治理，已配套的小区幼儿园不是公益普惠性质的，原则上收回，办成公办（公办性质）幼儿园或普惠性民办幼儿园；新建和在建的城镇小区配套幼儿园，全部移交教育部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

针对义务教育阶段，《报告》明确提出，规范义务教育招生入学行为，公办学校严格实行学区制招生办法，扩大民办学校面向属地县（区）招生比例，并对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机摇号录取。

《报告》提出，接下来我市要按照义务教育“以县为主”的管理体制，明确县（区）党政主要领导是解决义务教育学位供给的第一责任人，每年把落实中小学校建设专项规划、新增义务教育学位、消除大班额等主要指标纳入年度县（区）党政正职目标责任考核评价，进一步压实县级政府保障学位供给的责任。此外，我市还将大力推动住宅项目配套教育设施建设工作，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

在普通高中方面，《报告》提出，要尽快推动新建惠州市第八中学高中部，办学规模4500个学位，重点保障惠城区中考生学位供给，力争于2022年开始招收高一新生。在“十四五”期间，计划至少再新建一所市直公办普通高中。同时，强化市级对各县（区）新建、改（扩）建普通高中学校的统筹，指导各县（区）结合本辖区初三毕业生增长情况，有序推进各县（区）新建、改（扩）建高中学校。

“我们将以‘市直公办引领、扶持县（区）公办、推动民办达标’为总体目标，增加中职学位，尤其是增加优质学位。”该负责人说，接下来我市将探索依托市属高职院校，通过集团化办学等方式，带动办学实力薄弱的学校不断发展。

建议

督促新建小区严格按要求预留教育设施用地

市人大《关于全市各学段学位供给情况报告的初审报告》（以下简称“《初审报告》”）提出，要加强教育设施规划和建设力度，确保教育设施建设的用地需要，加大财政对教育设施建设的投入，提高审批教育设施建设项目的效率。

“现行市财政对惠城区建设公办小学、初中、九年一贯制学校每所学校补助额度偏少，而惠城区财政对教育的再投入压力较大。”市人大常委会组成人员建议，提高对惠城区建设学校的补助标准，探索建立惠城区新建公办义务教育学校建设资金分担新机制。

《初审报告》提出，要落实好小区配建教育设施政策，督促新建住宅小区严格按照规划要求预留教育设施用地，并按标准和规划要求与小区楼盘同步规划、同步建设、同步验收交付使用。要强化市级统筹，做好全市、各县（区）的普通高中发展规划，推进各县（区）新改扩建高中学校。建议尽快择址新建惠州市第八中学高中部，重点保障惠城区中考生学位供给；同时计划在“十四五”期间至少再新建一所市直公办普通高中。

“现有民办义务教育学校应力争在近年内全部建成标准化学校。”市人大常委会组成人员说，要引导扶持民办义务教育学校优质发展，鼓励和支持举办高端民办义务教育学校，从严控制低端民办义务教育学校进入。

市人大常委会组成人员建议，要补齐短板，大力发展职业教育，推动全市中等职业学校提高办学水平。同时，积极支持各民办中职学校依法依规促进学校发展，不断改善办学条件，办出办学特色，打造社会认可度高和老百姓满意的职业教育。

惠州日报记者游璇钰 通讯员杨为高 陈瑞凤